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?既要建得好 更要管得好——山東高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理

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?既要建得好 更要管得好——山東高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理

發(fā)布日期:2024-08-22 作者:轉(zhuǎn)載 點擊:

既要建得好 更要管得好——山東高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理


院門外高高的石榴樹枝繁葉茂,紅紅的石榴掛滿枝頭。走進(jìn)山東省肥城市安臨站鎮(zhèn)喬界首村喬學(xué)賓的家中,院內(nèi)的桂花、蘭花長勢正旺,水泥地面干凈整潔,餐廚廢水由房后引出,洗浴水、洗衣洗漱水由院前引出,分別經(jīng)支管網(wǎng)導(dǎo)入污水收集池。

據(jù)了解,常住人口314人的喬界首村,建成了覆蓋全村的生活污水收集拉運(yùn)系統(tǒng),探索實踐了集中拉運(yùn)資源化利用與簡易處理兩種模式,處理后的廢水變?yōu)椤胺仕惫喔让缒?,實現(xiàn)了農(nóng)村污水治理、污水資源化利用和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。


有123戶的儀陽街道周王墓村,通過精準(zhǔn)測算全村生活污水產(chǎn)生量,科學(xué)設(shè)計污水管網(wǎng)布局,選用直徑400mm螺紋管組成5條主街主管網(wǎng),選用直徑200mm螺紋管組成23條胡同支管網(wǎng),住戶內(nèi)使用110mmPVC管連通廚房、浴室和院內(nèi)水池組成微管網(wǎng),污水凈化處理后就近用于灌溉生態(tài)苗圃,實現(xiàn)了污水資源化利用,村莊人居環(huán)境和村民生活品質(zhì)得到根本提升。


曾經(jīng)亂排亂倒的農(nóng)村生活污水,如今處理后變?yōu)椤胺仕辟Y源化利用。一路走來,一個個干凈整潔、綠樹掩映、鳥語花香的村莊,讓參加全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會的代表們贊嘆不已。


山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明在會上指出,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理是農(nóng)村生活污水治理的重中之重,決定著農(nóng)村生活污水治理成效。各地要切實增強(qiáng)抓好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理的自覺性,進(jìn)一步扛牢壓實責(zé)任,以更高的站位、更實的舉措、更大的力度,高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,為美麗山東、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。


堅持高位推動,完善推進(jìn)機(jī)制


農(nóng)村生活污水治理,是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容,是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在要求,也是打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要舉措,涉及群眾切身利益,事關(guān)美麗中國、美麗山東建設(shè)。


山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處處長、一級調(diào)研員范斐朗介紹,近年來,山東省委、省政府高度重視農(nóng)村生活污水治理,連續(xù)4年將農(nóng)村生活污水治理工作納入全省20項重點民生實事,連續(xù)兩年將農(nóng)村生活污水治理存在問題納入全省突出生態(tài)環(huán)境問題整改推進(jìn)會議通報內(nèi)容。去年,省政府組織召開的全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場推進(jìn)會,兩位省領(lǐng)導(dǎo)出席并部署相關(guān)工作。


山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤處一級調(diào)研員韓京安介紹:“為進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù),今年3月,經(jīng)省政府同意,省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合出臺《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》,進(jìn)一步明確農(nóng)村生活污水處理設(shè)施‘誰來管’‘管什么’‘怎么管’,推動建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)管的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制?!?/p>


山東省土壤污染防治中心主任蕭大偉在會上通報《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》落實情況時表示,各市堅持高位推動,及時組織市直相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))進(jìn)行學(xué)習(xí),認(rèn)真貫徹落實文件要求;進(jìn)一步明確部門職責(zé),完善農(nóng)村生活污水運(yùn)維體制機(jī)制;通過聯(lián)合檢查、暗訪抽查等方式,對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施開展排查和整改;強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保設(shè)施長效運(yùn)行。


濟(jì)南市委、市政府將農(nóng)村生活污水治理工作納入全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標(biāo)體系,由分管副市長掛帥,建立農(nóng)村生活污水治理聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌安排全市農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)維管理等工作,確保各項工作高質(zhì)量推進(jìn)。


肥城市副市長李國卿說:“肥城市將農(nóng)村生活污水治理作為推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要內(nèi)容,成立工作專班,由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長,明確10個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員,明晰責(zé)任,分工負(fù)責(zé),牽頭落實各項任務(wù),并把工作落實情況列入高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價體系?!?/p>


平度市成立由市級分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作實施方案,對農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行細(xì)化、量化部署,形成市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門牽頭推進(jìn)、平臺公司及鎮(zhèn)街狠抓落實的工作格局。


創(chuàng)新管理模式,提升治理成效


在肥城市孫伯鎮(zhèn)污水處理站,污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),處理后的中水除用于道路保潔、綠化澆水外,還進(jìn)入孫伯河補(bǔ)充水生態(tài)循環(huán),岸邊濕地內(nèi)水生蘭花、黃菖蒲、澤瀉、常綠鳶尾等植物郁郁蔥蔥。


據(jù)了解,孫伯鎮(zhèn)污水處理站依托鎮(zhèn)級平臺公司——孫伯鎮(zhèn)資產(chǎn)運(yùn)營公司,創(chuàng)新實施了“大環(huán)衛(wèi)”治理模式,將全鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔、污水處理、道路清潔、垃圾清運(yùn)、綠化管理等工作全部交由資產(chǎn)運(yùn)營公司管理,運(yùn)維成本大大降低。


泰安市生態(tài)環(huán)境局肥城分局黨組書記、局長有保龍介紹:“肥城市因地制宜,打造管理運(yùn)維新模式,充分考慮各村地形地貌、居住特點、生活習(xí)慣和群眾意愿等因素,實行‘一村一案’差異化治理,突出四類運(yùn)維管理模式,即主網(wǎng)延伸,系統(tǒng)化布局;國企參與,一體化管護(hù);集中拉運(yùn),精細(xì)化服務(wù);簡易處置,網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)農(nóng)村生活污水從完成治理到資源化利用的新跨越。”


棗莊市嶧城區(qū)324個行政村生活污水治理實現(xiàn)“全覆蓋”后,實行國企主體運(yùn)維、鎮(zhèn)(街)屬地管理、部門統(tǒng)一監(jiān)督的運(yùn)維管理模式,實現(xiàn)了管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)的分離,國企、鎮(zhèn)(街)和部門之間形成了職責(zé)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)。


濟(jì)寧市任城區(qū)采用“管網(wǎng)收集+一體化污水處理設(shè)施+人工濕地凈化+再生水高效利用”“黑灰分離+生態(tài)處理”等多種模式,建設(shè)了中水回用池、人工濕地、配套輸水管網(wǎng)等設(shè)施。全區(qū)每年利用中水節(jié)約新鮮水資源約62萬噸,節(jié)約資金124萬元。


蘭陵縣大力推行智慧監(jiān)管平臺的建設(shè)與運(yùn)用,借助“總圖+詳情頁”的形式,全方位、清晰地呈現(xiàn)全縣各污水處理設(shè)施的點位信息、運(yùn)行狀況以及異常情況,運(yùn)用不同顏色鮮明地展示各種設(shè)備的實時運(yùn)行態(tài)勢,讓監(jiān)管工作一目了然。


臨清市探索推出農(nóng)村生活污水治理“統(tǒng)一管養(yǎng)”機(jī)制,將原來由住建局、鎮(zhèn)、村分散管養(yǎng)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,統(tǒng)一移交市屬國資平臺進(jìn)行統(tǒng)一管養(yǎng)。為進(jìn)一步提高設(shè)施運(yùn)行效能,推行“三級考核”制度,建立健全“市對部門考核,部門對國資平臺考核,國資平臺對運(yùn)維單位考核”的管理體系。


扛牢壓實責(zé)任,強(qiáng)化長效管護(hù)


會議指出,《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》明確要求,市級農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行維護(hù)主管部門和監(jiān)管部門要加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督。縣(市、區(qū))政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的責(zé)任主體,要確定好建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)管部門,履行設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維和監(jiān)管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的屬地管理和保護(hù)工作。村(居)民委員會配合做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作,將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入村規(guī)民約。各市要結(jié)合本地實際,切實夯實各級各部門職責(zé),形成齊抓共管的工作合力。


要結(jié)合實際,分類分級管理農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。鼓勵采取專業(yè)化、市場化運(yùn)維模式。對規(guī)模較大、相對集中、工藝運(yùn)行維護(hù)要求較高的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施,應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)能力的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為運(yùn)行維護(hù)單位。對于集中拉運(yùn)處理設(shè)施,積極探索資源化轉(zhuǎn)化路徑,降低運(yùn)維監(jiān)管成本,沿用集中拉運(yùn)方式的,要嚴(yán)格收集—拉運(yùn)—處理終端全過程監(jiān)管。對于分散資源化利用設(shè)施,要制定長效運(yùn)維監(jiān)管制度,鼓勵村民參與設(shè)施巡查管護(hù),增強(qiáng)群眾參與度和獲得感。


縣(市、區(qū))政府應(yīng)落實地方財政事權(quán),將設(shè)施運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以保障,加大財政資金支持力度。積極探索多個一點做法,即地方補(bǔ)一點、企業(yè)擔(dān)一點、上級獎勵一點、社會捐贈一點、項目綜合平衡一點,推動形成多元共治的良好局面。


會議強(qiáng)調(diào),要以設(shè)計日處理能力100噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施為重點,組織季度巡查,每半年開展一次出水水質(zhì)監(jiān)測。要加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體動態(tài)排查,及時將新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體納入監(jiān)管清單。各市每季度要將本行政區(qū)新增納入國家、省級監(jiān)管清單的水體,完成治理的農(nóng)村黑臭水體通過政府網(wǎng)站或本部門網(wǎng)站等方式向社會公示,接受公眾監(jiān)督。


來源:《中國環(huán)境報》

記者:周雁凌 季英德


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